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; 二是，英国和俄国早就在打**和新疆的主意，提早让刀锋迅速介入，就是将他们的野心彻底的打碎。
刀锋的报告中专门提到了俄国进入**的阴谋：
在英国人加紧对**侵略的同时，俄国也从各方面开展了侵吞我国**的阴谋活动。
据获悉，俄国通过派遣间谍，以游历、考察为掩护，广泛搜集**情报，为进一步侵略作准备。
在这些间谍活动中，一个叫布里雅特蒙古人德尔智隐蔽的最深，潜伏最久，我想这个人的危害一定也会最大。
这个德尔智通过在**学习藏文和佛经，利用各种手段博得一部分**贵族僧侣的好感，还当上了十三世*喇嘛的侍讲。
德尔智利用这一有利地位，拉拢收买*喇嘛及**僧俗上层分子投靠俄国。
他曾几次充当*喇嘛的“特使”，往返于沙俄和**之间。这个德尔智蛊惑人心的说：“不单是**，甚至中国西北部与俄国毗邻的地区，都将在沙皇的庇护下，逐渐获得和平和安宁。”
德尔智处心积虑的真正用意，已经表明了俄国吞并**的野心。
但是，俄国的野心，却让早有预谋的英国人不爽。他们彼此间在**的争夺愈演愈烈。
俄国曾通过驻英大使向英国发出照会，强调俄国政府“需设法以保护在藏之俄国权利”。
英国则通过俄国驻英大使，向俄国政府强调：“英与**其关系之密切，远过于俄。俄若在藏有所举动，则英之举动决不弱于俄之举动，或且过之。俄若派兵进藏，英必尤而效之，且所派之兵，其力必厚于俄之兵力也。”
英国正是在和俄国争夺**日趋激烈的情况下，发动了第二次侵藏战争。
德尔智在充当十三世*喇嘛侍讲期间，极力挑拨**地方和清朝中央政府的关系，散布什么清朝已经衰落，不能依靠，只有依靠俄国才能抵抗英国，以致于年轻的*喇嘛被他说动。
德尔智还拉拢、勾结**地方政府中最有势力的噶伦夏扎·边觉夺吉，结果，夏扎和德尔智特别的亲密。
在报告的后面，刀锋将**危险的局面一一列陈，最后，他提出了在**行动的建议。
刀锋说：针对我**所面临被英俄分割的危险，我有如下提议：
一、请求批准刺杀俄国间谍德尔智。
二、驻印度的英军似乎有对**实施第三次侵略的可能，我建议我特战部队，联合**当地的武装歼灭来犯之敌。
三、我特战团打出海南王府的番号，正式接触**的政要，设立**将军，统管**事务，实行武官**执政，以便对抗敢于分裂**的内外势力。
四、请王爷到**对**将军封印仪式，以文书形式昭告天下，**将军府永久隶属我华夏民族，是我们华夏民族不可分割的一部分。
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