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中国统御藩国向来讲究“以德服人”，就是天朝不会来搞乱你国家，和平相处，大家一起发财。遇到有不听话的作乱，或者国内有叛乱夺位的，天朝一定会下旨申饬甚至出兵讨平，始终占据道义高地。
田虎派来的使者，除了有蕃人外，还有华人，竟然能讲一口流利的苏州吴语，这就引起了众臣的好奇。
林鼎便将使团仔细调查了一番，没废多大手段，就打探到田虎等人原先竟然是盗匪出身。便建议钱弘佐将使团晾着，待派人去南洋查实后再说。
毕竟南洋山高皇帝远，万一这伙人是海盗冒充的，贸然册封简直就是滑天下之大稽，还是查证清楚后再行决断。
不过没过几个月，南洋三佛齐几个小邦国幸存的国王、王子，纷纷跑到杭州来告状，称“天朝唐人盗匪，聚南洋侵我疆土”，要求吴越国给个说法。
钱弘佐犯了难，眼下战争刚刚平息，给将士们的赏钱发掉，已经掏空了国库，就连伤亡将士的抚恤还没发下去，哪有钱粮远征南洋？
翌日，吴越国大朝会。
由林鼎主持各官员奏事。
工部郎中高翰文上奏，钱弘佐要在泉州建南洋水师舰队，但今夏的税钱经过预估，是远远不够建舰队的。
“今夏税钱，程计相已列出计度，臣已估算过，各项开支过后，所余不过十万余贯，而大王要建南洋水师，第一年开支便要五十万贯。差额巨大，臣无以为继。”高翰文奏道。
“程计相说说吧。”钱弘佐对程昭悦道。
程昭悦出列，侃侃而谈。
今年削节度使权后，各地原节镇兵、厢兵统统转为卫军，地方税收留州的比例也大大减少了，所有军费开支都要由中枢出，因此，士卒月钱、军械甲胄合计达到了150万贯。
还有百官的俸禄，由于新拓五个州，增员了接近三成的官员，俸禄也暴涨到了120万贯。
钱弘佐听得头大，让人呈上来程昭悦的度支表。
钱弘佐看了一眼，让宦官给底下的大员们传阅。
“议一议吧，军队要养，人也要吃饭。该从哪儿省一省，把水师的钱给省出来。”钱弘佐对众臣道。
杜昭达提议，百官的俸禄再缓一缓，或先发一半，等市舶司的关税钱解送来了再发。
此言一出，立刻遭到了许多低级官员的反驳。因为这两年吴越国开了科举，刚入仕途的，都是小官，家中也没积蓄，全靠俸禄过活，让谁工资减半都不乐意是不？
从明州调回来的老臣刘景道颤颤巍巍地出列道：“今年以来，地方官俸禄已发三个月的半俸。两府官（杭州与越州）已发半俸两月。”说完，也不发表评论，径自退入队列中。
刘景道原来是六部堂官，党争后被下放到地方当刺史，被调回来后，说话行事都小心了许多，但仍然直言说明事实。
钱弘佐便又问道：“两兵司怎么说，军费可否能减一减？”
两兵司就是原来的内衙军与镇海军，分别由侍卫亲军马步军都指挥使杜建徽、府前亲军都指挥使陶安同统领，他们俩就是目前吴越国最大的军队首脑。杜建徽原领外兵司，杜氏死后，钱弘佐心中有愧，将杜建徽改任内兵司，以示信任，又将镇守太湖的陶安同调回来，统领外兵司。
陶安同先行汇报：“臣刚接手外兵司，士卒们对于积欠的伤亡抚恤十分不满，迁延日久恐生变乱。”
这不是危言耸听，五代士卒骄横无法，闹事造反是家常便饭。
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