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秦之田租缴粮，口赋缴钱，杂税缴物或钱，形式较为单一，且无分层次。
一旦朝廷急需财物，往往以加重赋税或者临时增加一项杂税来充盈国库，所以历史上批判秦之苛捐杂税的史官趋之若鹜。
甘罗虽是有改革秦国税制的想法，却无丝毫经验，回到家中思来想去许久，仍是感觉无从下手，便准备在咸阳城内遍访诸贤，求取意见。
龙阳君看似一文弱美男，可甘罗与他相交几日，便知他不仅剑术超凡，更是学识广博之人。
翌日辰时，甘罗早起，屋内已备好炉火。
下人送来一壶热茶，甘罗信手端起一杯，细细品味，目光却是注视着门外舞剑的龙阳君。
天空依旧大雪纷飞，那剑依旧俊逸潇洒。
未几，龙阳君舞剑已毕，缓步走入屋内。
“甘大人今日早起，不止是为了看我练剑吧。”龙阳君微微一笑，已坐于火炉另一边。
甘罗拾起茶壶，亲自为龙阳君沏好茶水，向他递去：“平日若无早朝，大冷天的谁愿意早起啊。”
饮了一口热茶，甘罗接着说到：“想来联姻之事已果，你也将不日返魏，今后促膝长谈的机会已寥寥无几。若不抓紧机会，甘罗怕是要抱憾终身了。”
龙阳君莞尔一笑：“经过这几日的相处，我与甘大人皆怀相见恨晚之感，你就别说这些客套话了。”
“有什么话你就直说吧。”龙阳君正视甘罗，神情笃定，大改往日俊秀之美，倒是显露出一番豪气干云的气概来。
甘罗也不是那种矫揉做作的人，随即开门见山：“我欲行税制改革之事，只恐才疏学浅，谋划不周，便想向你讨教一二。”
“何故突生此念？”龙阳君有些好奇，“你可知改革之事，牵扯颇多，要想成功可是困难重重。”
如今秦魏既已准备联姻，龙阳君又是性情耿直之人，而且国库之危已有解决之法，甘罗便可放心的将事情的来由说出来。
听完甘罗一番解释之后，龙阳君微微点头：“的确如此，除去上任官吏失职的因素外，这赋税制度仍是陈条也是原因之一。”
龙阳君搁下茶杯，随即问到：“你可有什么想法，说来听听。”
甘罗正色道：“秦川自大型水利灌溉渠修建以来，粮产日丰，农户所获粮食较之以往，多了三倍不止。若仍按照以往以十抽一的田租行事，朝廷的收入看似也多了三倍，其实并未多得一分。”
“何以见得？”龙阳君不解。
“你想，朝廷所收粮税多是用于军队供给、俸禄发放，这几年秦川年年大丰，可军队和官吏的人数却几乎不变，能够保证供给就是，拿那么多粮食来又有何用？”
甘罗徐徐道来：“可是一旦朝廷需要用钱，而国库里就只有这些粮食，卖又卖不出去的话，那就束手无策了。别无他法之下，便只得强加杂税于民，到时候惹来民怨四起，可是大为不妙。”
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