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建宁二年，帝国依然在向三辅地区输入无地的流民，到入冬时，又有三十万人迁入，而经过一年的修缮，原本荒废的水利设施也恢复了不少，按照左右内史的估算，只要帝国的粮食足以支撑住流民迁入的第一年消耗，那么在接下来五年内可以陆续接纳近两百万的人口。
南宫，尚书台的官吏们整理着去年的各种统计报告，汇总以后送往建章宫，天子亲政以后，对于公文要求的就是简洁明快和详细的数据，虽然一开始很多人都不习惯，但是用长了以后，就发觉这些方式极大提高了效率，都纷纷热衷于进行这种公文改革，从尚书台蔓延到了南宫官署，最后向地方发展。
对于南宫官署里的一些帝国官僚们来说，国家似乎回到了正轨上，粮食连续丰收，饥荒得以遏制，而以前一直让人头疼的流民问题也有了解决的办法，可是他们心里那种期盼的官僚政治时代却并没有降临，天子通过尚书台控制着一切，他们只需要执行天子的诏令就行，这多少让他们有些难以接受。
此时，从光武皇帝中心以来的帝国豪强集团悄然发生着蜕变，原本操纵帝国政治的外戚豪强一蹶不振，一些地方豪强转化成为了士族高门，他们本来可以在宦官集团后占据朝会，但是被他们视作英主的天子击碎了他们的希冀，大批旧官僚留任，山西士人重新抬头，再加上陈蕃等人举荐的一批党人被启用，朝会上犬牙交错的情势让天子牢牢地掌握了大权。
随着雒阳的权威恢复，以前对各地日趋松散的统治也逐渐加强，尤其是建宁二年对于地方倒卖官粮的严厉处置，让更多普通的老百姓看到了朝廷的威信，地方豪强势力得到了一定的抑制，而为数众多的流民则得到了一定的赈济，原本人心思乱的帝国被重新拉回了正确的道路上。
建章宫里，贾诩跪坐着，阴鸷的脸上没有任何表情，和一旁总是神情漠然的天子看上去似乎有几分神似，当天子示意他可以开始报告的时候，他才不紧不慢地将面前的报告递给了天子。
“如今中原五州之地，密谍司已经能大略掌握地方情形，南方荆扬之地也在重要的几处要地建立了据点，至于西北等地还不曾涉及。”说到这里，贾诩看了眼翻阅着报告的天子后继续道，“目前密谍司一共有一千七百六十三人，其中核心成员三百四十三人，另外从各地卖来的孤儿已经送到雒阳进行培训。”
“你做得不错！”刘宏大致地看了一遍贾诩送上的报告后，扔在了案几上，接着朝他道，“朕打算调派几个人给你，每人负责一州之地的探子网，你觉得如何？”在贾诩进宫前，密谍司里早有人向他禀告了一切，对于情报部门，刘宏是不会交给一个人的，哪怕他再忠诚！
“臣没有异议。”一年多下来，贾诩沉稳了不少，他已经开始慢慢褪去身上原本的那种锋芒，他知道密谍司只能属于天子一个人，回答时没有丝毫犹豫。
看着惜字如金的贾诩，刘宏觉得他终于有了几分毒士的风范，“朕带你去一个地方！”说话间，刘宏让贾诩在殿外等候，去了内殿换了一身便装。
见到换了一身白色常服的天子，贾诩并没有太过意外，他隐约猜到天子要带他去的地方也许就是天子名下的庄园，就密谍司的能力也完全不知道庄园内的情形，只知道里面护卫严密，外人根本难以进入。
南宫外，和贾诩登车后，刘宏看了眼平静的街道，拉上了车帘子，这一年多时间里，在程昱和阳球两人的铁腕管理下，已经很少有哪家府上敢阴蓄侠士，雒阳的治安比起光武皇帝那时候还要好得多，至少没有人敢横行街头。
一个半时辰以后，马车进入了刘宏名下的庄园里，贾诩坐在马车里始终一言不发，他知道天子自然会告诉他能知道的东西，根本用不着太过心急。
从马车里走下，刘宏看着前来迎接的刘福，眼里有了些暖意，不过却转瞬即逝，接着便带着贾诩步入了自己的庄园里，当初查抄宦官集团及其附属豪强的庄园时，他将那些有一技... -->>
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