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“老爱卿快说说，朕愿闻其详？”
“陛下，刚才说的很对。不论是官员还是爵位，一般百姓都很难加入。所以。我们直接设立一个，处在普通百姓和官员之间的阶层。它既能享受部分官员和贵族的特权，却不是很难加入。任何人，只要稍加努力，就都能加入进去。那样的话，陛下的难题也就解决了。”
“噢，这是个好办法！可是朕要设立一个什么阶层，才能解决这个问题呢？”
这时大鸿胪许栩说话了，“陛下，这个阶层不需要陛下重新设立，我们原来就有这个阶层。”
“噢，此话怎讲？”
“陛下，士农工商中的士，就是陛下说的那种阶层。它现在虽被归到民中了，可在秦朝以前，它就是特权阶层。所以现在，陛下只需将它恢复就可以了，不用费事另设了。”
“是啊陛下，士本身就是特权阶级，而且要加入它，比当官和封爵简单的多，完全符合陛下您的要求，这个阶层用士就可以了。”胡广也表示了赞同。
“可是这个士，朕也就只听说过文士和武士。朕要用这个阶层，提升民族自豪感，需要能够全民加入。它覆盖的面，稍微有点儿窄，不符合朕的要求。”
这时司徒许训说话了，“陛下，没有谁规定，士只能分成文士和武士。我们完全也可以，让其他的百姓加入进来。农民可以成为农士，工匠可以成为工士，而商人可以成为商士。这样加上文士和武士，这样就覆盖了整个贫民阶层了。”
“嗯，好办法！不愧是坏蛋出身，变通的能力很强啊！”
事情得到解决了，刘宏很是高兴。立即下令，恢复士的特殊阶层，并允许农工商通过考核加入其中。
为了让百姓好理解，刘宏干脆把普通的文和武，直接归到民里了。使得天下百姓，变成了文武农工商五民了。这样，士从民中选出，士，也就成了文武农工商五士了。
通过商议，大家达成共识。士既然是面向广大百姓，让他们提高民族自豪感的。所以它的加入点一定要低，任何人稍微一努力，就能加入进去，以此增加吸引力。
但是成为了士，并不是终点。众人一起，又给士，划分了层次，将它分成九品。其中九品最低一品最高。让人们可以通过努力，不断地提高，省的一旦进入，就没有动力了。
百姓之所以要费力的加入士的阶层，并一层一层的费力提升，那肯定是因为特权的原因。所以制定它们的特权，一定要吸引人。这个问题，又把刘宏难住了。
“到底给士，定什么特权才能让人争相加入呢？”
这时，许训又说话了，“陛下，要想吸引人，就要看人们最想得到什么了。只要满足这一点，人们都会争相加入的。”
“噢，爱卿有何主意？”
“百姓最想要的，就是钱和权了。钱，我们没法满足。权，正是我们想给，却不知道如何给的。这样的话，我们不如换个方向思考。”
“换什么方向思考呢？”
这个问题，不仅刘宏感兴趣，其他的人也都竖起耳朵来倾听。
“那就是百姓最怕什么，只要我们免除他们最怕的，也就解决问题了。”
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